文(wén)/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处(chù)，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工(gō吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖ng)资(zī)总额预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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