日(rì)前，财政部会计司、国务院国(guó)资委财管运行(xíng)局(jú)、证监会会计部有关负(fù)责人(rén)就《国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有(yǒu)关(guān)问题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背(bèi)景是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的(de)流程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能力(lì)强、执(zhí)业质量高(gāo)的会计(jì)师(shī)事务所，有(yǒu)利(lì)于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务所选聘(pìn)流程亟待规范(fàn)。部分企业(yè)选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确具(jù)体评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性(xìng)竞(jìng)争现象仍有发生。个(gè)别(bié)企(qǐ)业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为(wèi)选(xuǎn)聘的首要条件，个别会计(jì)师(shī)事(shì)务所以(yǐ)远低于项(xiàng)目成(chéng)本为代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效保(bǎo)证。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有(yǒu)待(dài)健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不一(yī)，亟需(xū)形成统一规(guī)范的轮换(huàn)制(zhì)度(dù)，实(shí)现轮(lún)换年限和(hé)审计成本、审计风险之(zhī)间的合理平衡。四是审计(jì)委员会(huì)责任(rèn)有待(dài)进(jìn)一步压(yā)实(shí)。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步(bù)规范财务(wù)审计秩序 促进注册会计师行业(yè)健康(kāng)发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国(guó)办发30号文）明确要(yào)求推进以质(zhì)量为导(dǎo)向的(de)会计师事务所(suǒ)选聘机制建(jiàn)设(shè)。为落实上述要求(qiú)，保护会计师事务所和利益相关(guān)方的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞(jìng)争，推动提升审计(jì)质量，财(cái)政部会(huì)同国(guó)务院国资委(wěi)、证监会制定印(yìn)发(fā)了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发(fā)30号文印(yìn)发后，我们即(jí)启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院国资(zī)委、证监会(huì)起草了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨论稿，在征(zhēng)求相关单(dān)位意见、组织专家专题研讨(tǎo)基础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所管(guǎn)理办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作性高，有助于推进(jìn)建立以质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于(yú)规初中女生800米成绩对照表，中考女子800米标准时间范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进注册会(huì)计师行业的公平竞(jìng)争，提升审计质量。同(tóng)时，部分反馈(kuì)意见提(tí)出了一(yī)些具(jù)体的(de)修改建议。我们对(duì)所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行(xíng)了(le)认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门意(yì)见(jiàn)的(de)基础上，对征求意见稿作了进一步(bù)修(xiū)改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含(hán)五(wǔ)方面内容(róng)：一是总体(tǐ)说(shuō)明，主(zhǔ)要(yào)包括制(zhì)定依(yī)据(jù)、适用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是(shì)选聘重(zhòng)点(diǎn)流程(chéng)规范(fàn)，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开(kāi)选聘(pìn)的(de)重点环节、评价要素(sù)、质量管理水平和审计费用的(de)分值权(quán)重(zhòng)、具体评(píng)分标准(zhǔn)、最高(gāo)限价、审计费(fèi)用浮动等事项(xiàng)进行(xíng)规定。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册(cè)会(huì)计师轮换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容(róng)看，主要(yào)对四方面内容进(jìn)行了(le)规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，质量管(guǎn)理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审计费(fèi)用报(bào)价(jià)的分值权重应(yīng)不高于15％。要求将(jiāng)所(suǒ)有会计师事务所的(de)报价平均值作(zuò)为(wèi)选聘(pìn)基准价，并给出了审计费用(yòng)报价得分(fēn)公式。评价要素(sù)至(zhì)少应当包(bāo)括(kuò)审计费用报价、事务所(suǒ)资质条(tiáo)件、执业(yè)记(jì)录、质(zhì)量管(guǎn)理水平、工作(zuò)方案、人力(lì)及其他资源配备、信息(xī)安全管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公司）连续(xù)聘(pìn)用同一会计(jì)师事务所的时(shí)间不(bù)超过初中女生800米成绩对照表，中考女子800米标准时间8年，确有需要(yào)的，可按规定延长至不超过10年，之后须(xū)开(kāi)展轮换。为做好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式，如(rú)果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在(zài)不一致、或者没有规定的(de)，由履行(xíng)出(chū)资人职责的机(jī)构统筹安(ān)排(pái)，两年内(nèi)完成衔接工作。对于审计(jì)项目合伙人和签字注册会计(jì)师(shī)，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了不同情形(xíng)下(xià)的(de)轮换(huàn)要求和(hé)冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争(zhēng)。根据《注(zhù)册会计(jì)师法》等(děng)法律规(guī)定(dìng)，会(huì)计师(shī)事务所承接业务不受(shòu)行政区(qū)域(yù)、行业限制，各类会计(jì)师事务(wù)所是(shì)平等经营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准(zhǔn)适用于中(zhōng)国境内依法成立的所有会(huì)计(jì)师事务所，一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业采用公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信(xìn)息、评价要素(sù)和评(píng)分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明(míng)确要求企业不(bù)得以不(bù)合理(lǐ)的条件(jiàn)限制或(huò)者排斥(chì)潜在拟应聘会计师事务所，不得(dé)为个别会计师事务所(suǒ)量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实(shí)审(shěn)计(jì)委(wěi)员(yuán)会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计师事务(wù)所的政策(cè)、流程及相关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘工作、审议(yì)选聘(pìn)文件、确定评(píng)价要(yào)素(sù)和具(jù)体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提出(chū)拟(nǐ)聘任会计师事务所和(hé)审计(jì)费用建议，监(jiān)督及评估会计(jì)师事务(wù)所审(shěn)计工作，定期向董事(shì)会提交(jiāo)会计师事务(wù)所(suǒ)履(lǚ)职情况(kuàng)报告和审计(jì)委员会监督情况报告等。审计(jì)委员会应当重点关注的事项包括：企业可能存在不(bù)合(hé)理变更会计师事(shì)务(wù)所的(de)情形、聘任胜(shèng)任能力不足的会计(jì)师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较(jiào)大、轮(lún)换会计师事务所(suǒ)和主要(yào)人(rén)员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》是落实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构(gòu)应当高(gāo)度重视，进一步(bù)增强责任意识(shí)，精(jīng)心(xīn)组(zǔ)织(zhī)，周密部署(shǔ)，确(què)保(bǎo)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效实施。一是加大(dà)宣传和指导力度，从企业(yè)和会计师事务(wù)所两个(gè)层面做好培训(xùn)，做好过渡期衔(xián)接工(gōng)作。各地(dì)可结合本地区实际情况进一步探索选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)具(jù)体指引，指导企(qǐ)业(yè)规范选聘。二是加大监督检查力(lì)度，切(qiè)实做好(hǎo)事中事(shì)后监管，对(duì)违反规(guī)定的企业和会计(jì)师事务所要依法严肃(sù)处理。三是各(gè)级财(cái)政部门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管理机构要加强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协(xié)作(zuò)，形成合(hé)力，认真做好贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 初中女生800米成绩对照表，中考女子800米标准时间