文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实(shí)计(jì)入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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