金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源局发(fā)布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费(fèi)信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆盖(建军是哪一年gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区(qū)（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业(yè)针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特(tè)别是(shì)新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)大(dà)充(chōng)电网络建设(shè)运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的(de)高速公(gōng)路及(jí)普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村(cūn)级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建设和输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障(zhàng)等(děng)支持力(lì)度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设(shè)改造，增(zēng)强(qiáng)农村电(diàn)网(wǎng)的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维(wéi)护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务(wù)区(qū)（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区既有居住(zhù)社区(qū)充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)配(pèi)建要求，推(tuī)动(dòng)固定车位建设充电(diàn)设(shè)施(shī)或(huò)预留安(ān)装(zhuāng)条件以满足直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街道办事处(chù)等基层管(guǎn)理机(jī)构管理(lǐ)责任(rèn)，加(jiā)大(dà)对居(jū)住社区(qū)管(guǎn)理单位的(de)指导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应积(jī)极协(xié)助(zhù)用户安(ān)装充电设施，可(kě)探索(suǒ)与充电设施(shī)运营企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力(lì)度(dù)，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模(mó)式(shì)。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形(xíng)成行业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电(diàn)动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完(wán)善(shàn)充电设(shè)施(shī)运(yùn)维体系，提升设(shè)施可用(yòng)率(lǜ)和(hé)故障(zhàng)处理能力(lì)，推动(dòng)公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求(qiú)集(jí)中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配置(zhì)，开(建军是哪一年kāi)发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的地方加大对(duì)公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村(cūn)户籍(jí)居民(mín)在(zài)户籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业和(hé)有条件的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村(cūn)地区新能(néng)源(yuán)汽(qì)车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度(dù)。通过新闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地(dì)方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开展农村地区购车(chē)三年内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动(dòng)，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立(lì)配套(tào)售后服务体系，定(dìng)期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职(zhí)院校面向(xiàng)农村地区(qū)培养(yǎng)新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新能(néng)源汽(qì)车(chē)及电池质(zhì)量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营(yíng)企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施监管平(píng)台，严(yán)格配套供(gōng)电、集(jí)中充电(diàn)场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符(fú)合(hé)有关法律(lǜ)法规、国(guó)家标(biāo)准(zhǔn)或行(xíng)业(yè)标准规(guī)定，强化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查(chá)。引(yǐn)导农村居(jū)民安装(zhuāng)使用独(dú)立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用(yòng)电安全水平(píng)。

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