文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改阿富汗改名现在叫什么造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看到(dào)了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、阿富汗改名现在叫什么供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻阿富汗改名现在叫什么(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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