金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施(shī)建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实(shí)施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提(tí)供(gōng)多元化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特(tè)别(bié)是(shì)新(xīn)能源载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络(luò)建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的(de)集中式充换电设施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设(shè)共享。加快推进农村地区(qū)既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施(shī)建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备(bèi)安(ān)装(zhuāng)条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充电车位。落(luò)实新建居(jū)住社(shè)区(qū)充电基(jī)础设施配(pèi)建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和监督(dū)，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业(yè)合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持(chí)力(lì)度。鼓励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束(shù)，全额(é)纳(nà)入输配(pèi)电价(jià)回(huí)收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充电基(jī)础(chǔ)设施和(hé)新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励(lì)新售新能源汽(qì)车(chē)随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有(yǒu)序(xù)充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统(tǒng)一(yī)标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设(shè)提供光伏(fú)发(fā)电(diàn)、储能、充(chōng)电一(yī)体化(huà)的充(chōng)电基础设(shè)施(shī)。落(luò)实峰(fēng)谷分时(shí)电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完善(shàn)充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施可用率和(hé)故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互(hù)联(lián)互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新技(jì)术(shù)与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对充(chōng)电(dià家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕n)需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二(èr)、支持(chí)农(nóng)村地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推广。加(jiā)快新(xīn)能源(yuán)汽车在(zài)县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的(de)推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等(děng)领域新能源汽(qì)车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池企业(yè)开(kāi)展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三(sān)方(fāng)服务企业加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下(xià)乡活(huó)动，提供应急(jí)救援等(děng)服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向农村(cūn)地区(qū)培养新能源汽(qì)车维保技(jì)术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安(ān)全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地(dì)制(zhì)宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充电设施(shī)监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国家标准(zhǔn)或(huò)行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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