日前(qián)，财政部(bù)会计司、国务院国(guó)资委(wěi)财(cái)管运行(xíng)局、证监会会计部有关(guān)负责人就《国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关(guān)问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计(jì)质量(liàng)关乎公众利益(yì)。企业通过规范的流程、科学的评价(jià)，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任能(néng)力强、执(zhí)业质量高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审计(jì)报告的质量。当前，国(guó)有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所相关工(gōng)作尚(shàng)存在制度(dù)不完(wán)善(shàn)、流程不规范等(děng)问题(tí)，制约审计质量的提(tí)高。一是会计师事务所选聘流程(chéng)亟待规(guī)范。部分企业(yè)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所时，未(wèi)明确(què)具体评分标准。二是(shì)恶性竞(jìng)争(zhēng)现(xiàn)象仍有发生。个别企业(yè)在招标过(guò)程中简单把低价作为选聘的首要条件，个别(bié)会(huì)计师事(shì)务所以远低(dī)于项目成(chéng)本为代价承接(jiē)业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计(jì)资源投入(rù)不足(zú)，审计质量难以(yǐ)得到有(yǒu)效保证(zhèng)。三是(shì)会计师事务所轮换政策有待健全完(wán)善。各类(lèi)国企(qǐ)做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统一规范(fàn)的轮(lún)换制度(dù)，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审计风险之间(jiān)的合理平衡。四是审计委436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡(wěi)员会责任有待进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办公(gōng)厅关于进一步规范财务(wù)审计(jì)秩序 促进(jìn)注册会计师行(xíng)业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文(wén)）明确要求推进以质量为导向的会计(jì)师事务所选聘机制建设。为落实(shí)上述要求，保(bǎo)护会计师事(shì)务所和利(lì)益(yì)相(xiāng)关方(fāng)的合法权益，规范国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所行为，促进(jìn)公平(píng)竞(jìng)争，推动提升审计(jì)质量(liàng)，财政(zhèng)部(bù)会同国务院国资委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办(bàn)法》起草发布(bù)经(jīng)历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即(jí)启动了《选聘(pìn)办(bàn)法》的制定工作，开展了针对性(xìng)的调查研究，会同国务院国资委(wěi)、证监(jiān)会(huì)起草了(le)《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相(xiāng)关(guān)单位意见、组织专(zhuān)家专(zhuān)题研讨基础(chǔ)上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了(le)《财(cái)政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理办法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公(gōng)众征求意见，共收(shōu)到书面反馈(kuì)65份，合计反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意见总(zǒng)体(tǐ)认(rèn)为(wèi)，《选聘办法》重点突出(chū)、内容(róng)全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于推(tuī)进建立以质量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制，有助于(yú)规范(fàn)国436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡(guó)有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)行为，促进(jìn)注册会计师(shī)行业(yè)的公平竞(jìng)争，提升审计质量(liàng)。同(tóng)时，部分反馈(kuì)意见(jiàn)提出了一些具体(tǐ)的修改建议。我们(men)对(duì)所(suǒ)有反(fǎn)馈意见(jiàn)进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在(zài)反复研(yán)讨、征(zhēng)求相(xiāng)关(guān)部门意见(jiàn)的基础上，对(duì)征求意见稿作了进一步(bù)修改完善。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办(bàn)法》的主要(yào)内容是(shì)什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含(hán)五方面(miàn)内容：一是总体说明(míng)，主(zhǔ)要包括制定依(yī)据、适用(yòng)的(de)企业范围、适用的(de)选聘(pìn)事项(xiàng)等。二(èr)是(shì)选聘重点(diǎn)流程规范，对(duì)选聘(pìn)决策(cè)机(jī)构、选聘方(fāng)式(shì)、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平和审计(jì)费用的分值权重、具(jù)体评分标(biāo)准、最(zuì)高限价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规(guī)定。三是会计(jì)师事务所轮(lún)换、项(xiàng)目(mù)合伙人和注册(cè)会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点事项规范。四是监(jiān)督检查。五(wǔ)是附则。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导(dǎo)向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量(liàng)管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计(jì)师事务(wù)所的报价(jià)平均(jūn)值作为选聘基(jī)准价(jià)，并(bìng)给出(chū)了审计费用报价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当包括审计(jì)费用报价、事务所资(zī)质(zhì)条件、执业记录(lù)、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担(dān)能力(lì)水平(píng)等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含(hán)国有控股上市公司）连续聘用同(tóng)一(yī)会计师事务所的时间不超(chāo)过8年(nián)，确有需要(yào)的，可按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须(xū)开展轮(lún)换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔(xián)接方式，如(rú)果国有企(qǐ)业(yè)当前(qián)执(zhí)行的轮换规(guī)定与《选聘办法》存在不一致、或者没(méi)有规定的，由履行出资人职(zhí)责的(de)机构统筹安排(pái)，两年内完(wán)成衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注册(cè)会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同(tóng)情形下的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促(cù)进公平(píng)竞争。根据(jù)《注册会(huì)计师(shī)法》等法律规定(dìng)，会计师(shī)事务所(suǒ)承接(jiē)业务不(bù)受行政区域、行业(yè)限(xiàn)制，各(gè)类(lèi)会计师事务所是(shì)平等经营主体，依法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》指标公(gōng)开、规则(zé)明确，设定的各项(xiàng)标准适(shì)用(yòng)于中国(guó)境内依(yī)法(fǎ)成立(lì)的(de)所有会计师事务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明确(què)要求企(qǐ)业(yè)在选聘会计(jì)师(shī)事务所过程(chén436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡g)中，应(yīng)当保障选(xuǎn)聘工作(zuò)公(gōng)平、公正进行(xíng)。企(qǐ)业(yè)采用(yòng)公开选聘方式的，应(yīng)当公(gōng)开选聘信息、评价要素(sù)和评分标准(zhǔn)，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结果。明确(què)要(yào)求企(qǐ)业不得以不(bù)合理(lǐ)的(de)条件限(xiàn)制或者排斥(chì)潜在(zài)拟应聘会(huì)计师事务所，不得为(wèi)个(gè)别会计(jì)师事务所(suǒ)量身定(dìng)制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委(wěi)员会的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)的政策(cè)、流(liú)程及相关内部控制制度，提议启动选聘工(gōng)作、审议(yì)选聘文件(jiàn)、确定评价(jià)要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事务所(suǒ)和审(shěn)计费用建(jiàn)议，监督及(jí)评估会(huì)计师事务所审计工作，定(dìng)期向董事会(huì)提(tí)交会(huì)计师事务所(suǒ)履职情况报告(gào)和(hé)审计委员会监(jiān)督情况报告等(děng)。审计委员会(huì)应当重(zhòng)点关(guān)注的事项包括：企业可能(néng)存在不合理变更会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性存(cún)疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘(pìn)办法(fǎ)》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国(guó)办发30号(hào)文的(de)重要制度安排，各级(jí)财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督(dū)管理机构应当高度重视，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织，周密(mì)部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣传和指(zhǐ)导(dǎo)力(lì)度(dù)，从企(qǐ)业和会计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合(hé)本(běn)地区实(shí)际情况进一(yī)步探索选聘(pìn)会(huì)计(jì)师(shī)事务所具(jù)体指引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切实(shí)做好事中事(shì)后监(jiān)管，对(duì)违反规定(dìng)的企业(yè)和会(huì)计师事(shì)务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各(gè)级财政部门、国(guó)有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机构要(yào)加强沟通(tōng)协调(diào)，健全(quán)完(wán)善工(gōng)作(zuò)机制，密切协作，形(xíng)成合力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡