刚刚，证监会发声！

证监会(huì)上市司有关负责人4月29日在2024中关村论(lùn)坛年会“ESG协同(tóng)创新助力美丽(lì)中国建设”平行论坛上表示(shì)，《上市公司可持续发 展报告指引》积极借鉴国(guó)际有益经验，充分(fēn)结合国(guó)情(qíng)体现特色(sè)，坚持(chí)稳步推进，推动(dòng)实践先行，开(kāi)启了我国可持 续发展(zhǎn)领域的(de)新阶段。证(zhèng)监会(huì)将不断推进上市公司可持续信息披露制度(dù)建设(shè)，会同各方(fāng)一道，为经济社会高质量发展和美丽中国建设，作出更大贡献(xiàn)。

4月(yuè)12日，国务院印发新“国九(jiǔ)条”，提出健全上市
公司(sī)可持续信息(xī)披露(lù)制(zhì)度。为落实党中央国务院决策部(bù)署，证监会在多年(nián)制(zhì)度建设和上市公司披露实践基础上，指(zhǐ)导沪深北交易所制定《上市公司(sī)可持续发展报(bào)告(gào)指引》，于4月12日正(zhèng)式对外发布。

要(yào)点概览：

充分结合国情体现特(tè)色

证监会上市司有关负责人介绍，在制定《指引》的过程中
，证监会主要遵循四条原(yuán)则。

一是(shì)积极借鉴国际有益经验。《指引》总体借鉴四要素披露框架，即“治理(lǐ)”“战略”“影响、风(fēng)险和机遇管理”“指标与(yǔ)目标”，并明确具(jù)备财务(wù)重要性的议题需按照四(sì)要素框架进行披露，推动上市(shì)公司以更(gèng)好的内部治理、具体行(xíng)动带动高质量信(xìn)息披露。同时 ，将国际共识度较(jiào)高的应对气候变化议题，作为《指引》中的优先项，主要(yào)披露要求与国际各(gè)类规则基本保持一(yī)致，实现较好的兼容与联通(tōng)。

二(èr)是充分(fēn)结(jié)合国情体现特(tè)色。《指引》议题设置充分考虑现阶段发(fā)展重点关切，在环境(jìng)、社会、公(gōng)司治理三个方面明确了21个具体议题(tí)。例如，环境污染物(wù)与(yǔ)温室气体排放高度同根、同源、同过程，我国生态文明建设同时面临着应对治理(lǐ)污(wū)染、控制温室气(qì)体排放的双重挑战。《指引(yǐn)》设置了污染物(wù)排放议题，与国家的减污降碳一体谋划(huà)、协同(tóng)推进的部署相适应。还比如(rú)，针对当前市场(chǎng)普遍关注的乡村振(zhèn)兴、及时支付中(zhōng)小企业款项等普惠金融问题，《指引》也都作出了专门规定。

三是(shì)坚持(chí)稳步推(tuī)进。“对于(yú)重要指数成分股公司以及境内外(wài)同时上市的公司，这些企业基础好、能力强(qiáng)，已经有(yǒu)86%的(de)公(gōng)司披露(lù)了可持续发(fā)展(zhǎn)报告或社会责任报告。同时，如果这些公司(sī)不能充分(fēn)披露可(kě)持(chí)续发展的重大风险，则未(wèi)来有可能会对资本市场产生影响。因此《指引》对这些公(gōng)司设置了强制(zhì)披露要求(qiú)，以起到引领示范作用。”上述负
责人(rén)介绍，对于其他上市公司，则鼓(gǔ)励和支持其自愿披露，但(dàn)同时要(yào)求，自愿披露必须(xū)遵守《指引》的规定，以(yǐ)规范信息披露秩序，增强可比(bǐ)性。在披露(lù)具体内(nèi)容方面，《指引》充分结合国(guó)内上市公司(sī)能力建设实际，就披露难度较(jiào)高的中长期财务影响(xiǎng)、范围三温室气体排放量等不作强制(zhì)披露(lù)要求。

四(sì)是推动实践先行。《指引》旨在推动(dòng)公司聚焦具体行动，而不是仅停留在披露(lù)层面。《指引》关注公司课余生活游泳的作文治理相关内(nèi)容，督促公司从(cóng)治理和战略高度关(guān)注可持续发展的(de)重要(yào)风险和机(jī)遇
，自上而下(xià)全盘(pán)谋划、做好应对。科技创新是实现可(kě)持续发展的必由之路，《指课余生活游泳的作文引》专门设置相关的议(yì)题，引导公司发挥科技创新(xīn)主体地位，以更多的创新创造增强企业核心(xīn)竞争力、推动可持续发展。

研究推动更多公司披露可持续发展报告

谈及(jí)如何更好推动(dòng)ESG的发展，上述负责人表示，要在凝聚共识中推动 发展，在加(jiā)强规范中推动发展，在健全生(shēng)态中推(tuī)动发展。

一是在凝聚共识中(zhōng)推动发展(zhǎn)。本次(cì)《指引》制定过程中，上市公司、专家学者、投(tóu)资和中介机构等广泛(fàn)参与，公开征求意见阶段共反馈80余份(fèn)400多条意见建议。证监会组织力量逐条研究，认真吸收采纳，最终修改近400处内容
，不少(shǎo)意见建议得以(yǐ)采(cǎi)纳，充分体现了群策群(qún)力、凝聚共识的要求(qiú)。尽管如此，由于ESG披(pī)露涉及面广，且难(nán)度不断提升，各方(fāng)面的认识也在(zài)逐步深(shēn)化，市场(chǎng)上对于ESG的(de)讨论(lùn)还有(yǒu)很多。例如，是否必须披露范围三碳排放，仅具有影(yǐng)响
重要(yào)性(xìng)的议题是否适用四要素披露(lù)框架，价值链影响的边界和(hé)核(hé)算等等。这些后(hòu)续还(hái)需要(yào)持(chí)续研(yán)究(jiū)，在实践中加强探索，并进一步凝聚共识。证监会也将持续(xù)评估《指引》的适应性，结合实际情况(kuàng)进一步完善规则(zé)，研究推动更多公司披露可持续发展报告。

二是在加强规范中(zhōng)推动发(fā)展。《指引》是上市公司可持续信息披(pī)露的“考纲”，不是课外(wài)阅读材料。既(jì)然是“考(kǎo)纲”，那就(jiù)必然(rán)要接受“监考”，防止“作弊”“漂绿”。对于多数上市公(gōng)司而(ér)言，可持(chí)续发展报告并不是强制披露(lù)的，但不代表可以随意披露。公司不能将公告作为“广告”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借由ESG的“外衣”过(guò)度包装，提供不准确的信息误导(dǎo)投资者
。前期，已有不少案例因环境(jìng)信息(xī)披露不真实不准确被证监会处罚或采(cǎi)取监管措施，证监会将不断提升监管能力，持续加强监(jiān)管。

三是在健全生态中推动发展。资本市场是ESG发展的重要平台，证监会将(jiāng)会同(tóng)相关部门，共同加强对上市公司(sī)的培训；同时，推动ESG信息的外部审(shěn)验
和鉴证，持 续提升上市公司ESG数据的准确性(xìng)和(hé)披露质量；支持信用评级机构持续建立健全(quán)绿色(sè)企业、绿色债(zhài)券(quàn)评级方法体系；推动加大ESG投(tóu)资，推出更多指数(shù)和基(jī)金产品，以更健全的ESG生态体系促进良(liáng)性循环。课余生活游泳的作文

“证监会将不断推进上市公司可持续信息披露制度建设，会同各方一道，为经济社(shè)会高质量发(fā)展和美丽中国建设，作出更大贡(gòng)献。”该负责人说。

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